НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
строительства (приобретения) доступного жилья
и удешевление его стоимости

І. Законы Украины

1.      Закон Украины от 25.12.2008 № 800-ІV "О предотвращении влияния
мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства"

ст. 1. Предоставление гражданам государственной поддержки на строительство (приобретение) доступного жилья определено одним из основных путей преодоления кризисных явлений в строительстве.

ст. 4. Нормирован механизм строительства доступного жилья, в частности, определенно понятие доступного жилья и государственной поддержки его строительства или приобретения, круг лиц, которые имеют право на получения такой поддержки, источники финансирования строительства доступного жилья, основные требования к такому жилью.

Определенно условия удешевления стоимости доступного жилья.

Заключительные и переходные положения

Поручено Кабинету Министров Украины предусматривать в государственном бюджете на 2009 и последующие годы расходы на строительство доступного жилья в объеме 0,5 % ВВП.

2.      Законопроект от 25.03.2009 № 4124

С целью формирования специального законодательства разработан проект Закона Украины "Об обеспечении граждан доступным жильем", который принят в первом чтении и подготовлен к рассмотрению в целом.

II. Изменения, внесенные в законы Украины

1.      В Жилищный кодекс Украинской ССР

ст. 9 (изменения внесены Законом Украины № 800-ІV)

Предусмотрена возможность обеспечения граждан постоянным жильем путем строительства или приобретения доступного жилья за счет предоставления государственной поддержки в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2.      В Земельный кодекс Украины

ст. 134 (изменения внесены Законом Украины № 800-ІV)

Предусмотрена возможность предоставления земельных участков государственной и коммунальной собственности под строительство доступного жилья без проведения земельных торгов.

3.      В Закон Украины от 20.04.2000 № 1699-III "О планировании и
застройке территорий"

ст. 27-1 (изменения внесены Законом Украины № 800-ІV)

На законодательном уровне строительство доступного жилья полностью освобождено от отчислений на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, а для остального жилья предельный размер отчислений уменьшен до 4 % (было 10 %).

4.      В Закон Украины  от 27.11.2003 № 1345-ІV "Об использовании
земель обороны"

ст. 4 (изменения внесены Законом Украины № 800-ІV)

На землях обороны без изменения их целевого назначения разрешено осуществлять строительство доступного жилья.

5.      В Закон Украины от 22.05.2003 № 889-ІV "О налоге на доходы
физических лиц"

ст. 5 (изменения внесены Законом Украины № 2367-VI)

Установлен налоговый кредит на расходы плательщика налога на строительство (приобретение) доступного жилья, в том числе на погашение льготного ипотечного жилищного кредита, предоставленного на такие цели, и процентов по нему (в конце года будет возвращаться часть оплаченного налога).

6.      В Закон Украины от 29.06.2010 № 2367-VІ "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования государственной регуляции в сфере строительства жилья"

Упрощено принятие объектов в эксплуатацию, проведение комплексной государственной экспертизы, два вида обязательного страхования (строительно-монтажных работ и имущественных рисков) заменены добровольными. Все это создавало дополнительную нагрузку на инвесторов и застройщиков и осложняло начало строительства.

7.      В Закон Украины от 27.04.2010 №2154-VI "О Государственном
бюджете Украины на 2010 год"

Были определены расходы на строительство (приобретение) доступного жилья за счет Стабилизационного фонда в объеме 1 миллиард 40 миллионов гривен.

Законом Украины от 08.07.2010 № 2461-VІ "О внесении изменений в законы Украины " О Государственном бюджете Украины на 2010 год" и " Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" эти расходы уменьшены до 390 млн. грн., что значительно снижает возможности выполнения программы.

III. Акты Кабинета Министров Украины

1.      Распоряжение Кабинета Министров Украины от 05.11.2008 № 1406

Одобрена Концепция Государственной целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2009-2016 годы.

2.      Постановление Кабинета Министров Украины от 11.11.2009 № 1249
Утверждена    Государственная    целевая    социально-экономическая    программа строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы. Для ее выполнения развернута работа относительно принятия соответствующих региональных программ.

3.      Постановление Кабинета Министров Украины от 11.02.2009 № 140
Утвержден Порядок предоставления государственной поддержки для обеспечения граждан доступным жильем.

4.      Постановление Кабинета Министров Украины от 09.06.2010 № 509

Утвержден Порядок использования в 2010 г. средств Стабилизационного фонда для предоставления государственной поддержки на строительство (приобретение) доступного жилья.

5.     Постановление Кабинета Министров Украины от 28.04.2009 № 415

Признаны утратившими силу постановления КМУ от 24.01.2007 №40 и пункты 1, 2 и 4 постановления КМУ от 27.08.2008 №772, которыми устанавливались размеры отчислений на развитие инфраструктуры.

IV. Документы Минрегионстроя

1.      Приказ Минрегионстроя от 23.07.2008 № 339

Утверждено Изменение № 1 к ДБН В.2.2-15-2005 "Дома и сооружения. Жилые дома. Основные положения", которым установлены требования к доступному жилью и отнесение его к жилью II категории.

2.      Приказ Минрегионстроя от 18.07.2008 № 331

Образована Межведомственная рабочая комиссия для координации усилий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления относительно строительства доступного жилья, предоставления организационной, информационной и методической помощи регионам.

3.      Приказ Минрегионстроя от 31.12.2009 № 709

Утвержден План выполнения Государственной целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы.

4.      Приказ Минрегионстроя от 03.06.2010 № 200

Образована Межведомственная комиссия для отбора объектов незавершенного жилищного строительства с высокой степенью строительной готовности, на которые могут направляться средства государственного бюджета в соответствии с постановлением КМУ от 09.06.2010 № 509.

5.      Приказ Минрегионстроя от 06.07.2010 № 246

Определены получатели средств (Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству и Государственное ипотечное учреждение), утверждены формы необходимых документов, даны соответствующие поручения и установлены сроки отчетности.

6.      Приказ Минрегионстроя от 22.07.2010 № 277

Утверждена примерная форма отчета об использовании средств государственного бюджета на доступное жилье.

7.      Письмо Минрегионстроя от 11.02.2010 № 12/19-2-8-14-1375

В адрес Совета министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций посланы подготовленные Министерством Методические рекомендации относительно порядка разработки региональных программ строительства (приобретения) доступного жилья.

8.      Решение НТР Минрегионстроя от 02.12.2008, протокол № 6
Одобрена  Номенклатура  экономических  проектов  жилых  домов

доступного жилья и жилья социального назначения.

9.      Решение НТР Минрегионстроя от 16.07.2008, протокол № 90
Одобрены Рекомендации по проектированию жилых домов с квартирами

социального назначения

10. Решение заседания секции НТР Минрегионстроя от 24.06.2009 № 4

Одобрен Проект - эталон доступного жилья.

V. Другие документы

1.      Указ Президента Украины от 08.11.2007 года № 1077/2007

Определенно мероприятия по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем.

2.      Поручение КМУ от 11.12.07 № 46965/5/1-07

Утвержден План выполнения Указа Президента Украины от 08.11.2007 года №1077/2007

3.      Приказ Минрегионстроя от 29.12.07 № 408

Утвержден План организации выполнения Указа Президента Украины от 08.11.2007 № 1077 "О мероприятиях по строительству доступного жилья в Украине и улучшении обеспечения граждан жильем".

4.      Протокольное решение совещания у Президента Украины от 14.02.2008 № 1-1/316

Дано поручение Кабинета Министров Украины центральным органам исполнительной власти, другим органам активизировать работу по реализации Указа Президента Украины от 8 ноября 2007 года № 1077

5.      Поручение КМУ от 03.03.08 № 9385/4/1-08

Утвержден План выполнения Протокольного решения совещания у Президента Украины от 8 ноября 2007 года № 1077

6.      Приказ Минрегионстроя от 11.03.2008 № 123

Утвержден План организации выполнения протокольного решения совещания у Президента Украины по вопросам строительства доступного жилья в Украине от 14 февраля 2008 года № 1/316

7.      Указ Президента Украины от 01.02.2008 № 79/2008
(Указ утратил силу)

Образована рабочая группа по вопросам строительства доступного жилья в Украине для анализа проблемных вопросов и внесения предложений по их решению, в том числе путем разработки проектов законов и других нормативно-правовых актов.

8.      Распоряжение Кабинета Министров Украины от 05.03.2008 № 407-р
(распоряжение утратило силу)

Образована комиссия по рассмотрению предложений относительно участия в реализации пилотных проектов строительства доступного жилья, утверждены основные критерии оценки предложений.

9.      Приказ Минрегионстроя от 17.03.2008 № 128

(не актуален в связи с утратой силы распоряжения № 407-р)

Утверждено Положение о комиссии по рассмотрению предложений относительно участия в реализации пилотных проектов строительства доступного жилья и форма Заявки.